惠企出實(shí)招！麗江一部門(mén)印發(fā)實(shí)施十條措施

為開(kāi)展好“2025年云南省10件惠企實(shí)事”，提高環(huán)評(píng)審批效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)要素保障質(zhì)效再提升，麗江市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合實(shí)際，制定了《麗江市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)要素保障再提升十條措施（試行）》，于2025年4月1日印發(fā)實(shí)施。

詳情如下

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麗江市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)要素保障再提升

十條措施（試行）

為開(kāi)展好“2025年云南省10件惠企實(shí)事”，按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知》（云政發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求，落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，形成更多實(shí)物工作量，在堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、法律法規(guī)底線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)政策控制線(xiàn)的前提下，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)要素保障質(zhì)效再提升，麗江市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合麗江實(shí)際，制定如下措施。

一、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)

（一）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌，暢通信息，主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、水務(wù)、交通等行業(yè)主管部門(mén)，互通新立項(xiàng)或備案項(xiàng)目信息，提前介入和服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制工作。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的決策支撐和源頭預(yù)防作用，推廣使用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)公眾端，指導(dǎo)建設(shè)單位做好重大投資項(xiàng)目選址選線(xiàn)、方案論證等工作，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)觸碰法律底線(xiàn)的“硬傷”。

（二）實(shí)行清單管理。建立省級(jí)、市級(jí)重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”，根據(jù)審批權(quán)限對(duì)納入臺(tái)賬管理的重大投資項(xiàng)目提供從環(huán)評(píng)文件編制到審批全過(guò)程服務(wù)。各縣（區(qū)）分局負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)度、推進(jìn)、管理本行政區(qū)域內(nèi)納入“三本臺(tái)賬”的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制、審批進(jìn)度。“三本臺(tái)賬”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。

（三）提供精準(zhǔn)服務(wù)。以年內(nèi)擬開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)聯(lián)系人”的“環(huán)保專(zhuān)員”服務(wù)措施。對(duì)“三本臺(tái)賬”內(nèi)項(xiàng)目，書(shū)面發(fā)送提醒函，明確告知建設(shè)單位環(huán)評(píng)審批要求，確保政策傳達(dá)到位、責(zé)任落實(shí)到位、審批服務(wù)到位。需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的，指導(dǎo)建設(shè)單位及早啟動(dòng)、加快編制環(huán)評(píng)文件，實(shí)現(xiàn)可研設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)；需填報(bào)環(huán)境影響登記表的，指導(dǎo)建設(shè)單位在建成投產(chǎn)前完成網(wǎng)上備案；依法無(wú)需開(kāi)展環(huán)評(píng)的，明確告知建設(shè)單位。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理。動(dòng)態(tài)更新發(fā)布環(huán)評(píng)編制單位/人員重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，倒逼環(huán)評(píng)編制單位和從業(yè)人員提高技術(shù)水平和服務(wù)效能。配合省廳開(kāi)展環(huán)評(píng)文件抽查復(fù)核，對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，不斷提高審批技術(shù)評(píng)估和審批質(zhì)量。落實(shí)環(huán)評(píng)編制單位和編制人員責(zé)任，確保環(huán)評(píng)文件真實(shí)、客觀(guān)、全面和規(guī)范。

二、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程

（五）優(yōu)化審批程序。按照《麗江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作機(jī)制改革方案（試行）》，以“分級(jí)審核，集中審批”的方式開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。組織開(kāi)展審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)審批流程再優(yōu)化。依法需征求野生動(dòng)植物保護(hù)行政主管部門(mén)等其他行政主管部門(mén)意見(jiàn)的，其在法定審批時(shí)限內(nèi)未回復(fù)的，可按程序開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。確需穿（跨）越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的線(xiàn)性工程，審批權(quán)限在市級(jí)的，在縣（區(qū)）人民政府出具不可避讓意見(jiàn)并同意穿（跨）越的前提下，可開(kāi)展環(huán)評(píng)審批；審批權(quán)限在市級(jí)以上的，遵循相關(guān)規(guī)定。

三、探索審批制度改革

（六）試行“容缺”審批。深化環(huán)評(píng)審批制度改革，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能政策、用地用林手續(xù)、自然保護(hù)地等屬于其他行政主管部門(mén)職能且與相關(guān)要求符合性存疑的事項(xiàng)，在建設(shè)單位出具“未取得相關(guān)主管部門(mén)明確的認(rèn)可意見(jiàn)前不開(kāi)工建設(shè)”承諾的前提下，實(shí)行“容缺＋承諾”審批，可開(kāi)展環(huán)評(píng)審批工作。負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)“容缺＋承諾”審批的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，對(duì)違法行為嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)環(huán)境影響較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大項(xiàng)目，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法定規(guī)劃和環(huán)境準(zhǔn)入條件等前提下，申報(bào)材料存在非制約性問(wèn)題、短期內(nèi)能補(bǔ)正的，試行環(huán)評(píng)“容缺”受理，建設(shè)單位可在技術(shù)評(píng)估、公示期間補(bǔ)正材料。

（七）實(shí)行“打捆”審批。積極開(kāi)展環(huán)評(píng)審批方式改革試點(diǎn)，對(duì)需編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目，位于相同縣級(jí)行政區(qū)且項(xiàng)目類(lèi)型相同的，可“打捆”開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。

（八）實(shí)行簡(jiǎn)化審批。對(duì)符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見(jiàn)要求的入園建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，共享園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容。污染因子已納入園區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的，建設(shè)項(xiàng)目可簡(jiǎn)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃。位于已落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)和審查意見(jiàn)要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，如符合園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)明確的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。已取得入河排污口設(shè)置批復(fù)的，對(duì)符合環(huán)評(píng)導(dǎo)則技術(shù)要求的有關(guān)涉水論證報(bào)告內(nèi)容，項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)內(nèi)容可通過(guò)引用結(jié)論等形式予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。小微企業(yè)開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目屬于環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的行業(yè)的，可簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)文件內(nèi)容。未納入環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄的項(xiàng)目，無(wú)需開(kāi)展環(huán)評(píng)。

（九）實(shí)行“并聯(lián)”審批。推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可“并聯(lián)”審批，建設(shè)單位在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，確有需要，可同時(shí)提交排污許可申請(qǐng)，審批部門(mén)同步審查、同步辦結(jié)，減少審批時(shí)間。實(shí)行環(huán)評(píng)與排污許可“并聯(lián)審批”的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目建成后主動(dòng)通知生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，確保排污許可核發(fā)內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)內(nèi)容的一致性。

四、加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管

（十）督促落實(shí)環(huán)評(píng)要求。督促建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保環(huán)評(píng)批復(fù)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位，污染防治措施在排污許可證中載明。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。